寺泊の構想:どの建物で、誰が、どの法律でやるか
寺泊の最初の仕事は、3つのことを決めることです。どの建物を使うか、誰が宿をやるか、どの法律でいくか。この3つはからみ合っていて、1つを決めると残りが絞られます。
海野 峻宏 | 読む時間 約 10 分 | 更新
この記事で分かること
- 最初の分かれ道は「お寺が自分でやるか、建物を貸すか」
- 旅館業と民泊、どちらでいくかの決め方
- 建物を決める前に、役所で確かめておくこと
- 目安の期間
- 1〜3か月(場所の確認が長引くと、半年以上)
- 関係するところ
- 市町村の都市計画・建築の窓口、保健所、消防署、責任役員・総代
- 頼む専門家
- 行政書士(許認可の見通し)、建築士(建物と工事)
初めに決める3つのこと
寺泊(お寺の宿)を始めるとき、最初に決めるのは次の3つです。
- どの建物を使うか
- 誰が宿をやるか(お寺か、ほかの人や会社か)
- どの法律でいくか(旅館業か、民泊か)
この3つは、別々には決められません。例えば、建物のある場所によっては旅館業の許可がとれず、民泊しか選べないことがあります。民泊を選ぶと、1年に人を泊められる日数は180日までになります。すると、収入の見込みも、誰が運営するかも変わってきます。
3つを順番に決めるのではなく、行ったり来たりしながら、全部がかみ合う形を探す。それが STEP 1 の仕事です。
最初の分かれ道:お寺が自分でやるか、建物を貸すか
3つのうち、一番大きな分かれ道は「誰が宿をやるか」です。大きく分けて、2つの形があります。
お寺が自分で宿をやる
お寺(宗教法人)が宿の事業者になります。宿泊料はお寺に入ります。その代わり、予約の受付から清掃、ゲストへの対応まで、お寺が責任を持ちます。実際の作業は、運営会社に任せることもできます。
建物を貸して、ほかの人や会社が宿をやる
お寺は大家になり、宿の事業者は建物を借りた人や会社です。お寺に入るのは賃料です。宿の運営の責任は借りた側が持つので、お寺の手間は少なくなります。その代わり、お寺に残るお金は、自分でやる場合より少なくなりがちです。借り手は、住職の家族が作った会社や個人のこともあれば、宿の運営会社のこともあります。
| お寺が自分でやる | 建物を貸す | |
|---|---|---|
| 宿の事業者 | お寺(宗教法人) | 借りた人・会社 |
| お寺に入るお金 | 宿泊料 | 賃料 |
| お寺の手間 | 多い(運営の委託で減らせる) | 少ない |
| お寺の税の扱い | 収益事業(旅館業) | 収益事業(不動産貸付業) |
| 宗教法人の手続き | 関わる(STEP 2) | 関わる(STEP 2) |
見落とされやすいのは、建物を貸す形でも、お寺の手続きはなくならないことです。宿の事業者にならなくても、建物を続けて貸せば、お寺には「不動産貸付業」という収益事業が始まります。宗教法人の規則と税の手続きは、どちらの形でも関わってきます。詳しくは STEP 2(宗教法人の手続き)と STEP 4(税と会計)に書きます。
間の形もある
実際には、この2つの間にいくつもの形があります。お寺が事業者になって運営を会社に任せる形、住職の家族が個人で事業者になる形、運営する会社と管理する会社を分ける形などです。
運営の形は、途中で変わることがあります。とある寺院では、1年あまりの間に4つの形を並べて比べ、最後は「お寺は建物を貸す」「別の会社が民泊の届出をして、現地の対応をする」「予約やシステムの運用は、登録を受けた管理業者に任せる」という3者の形に落ち着きました。
途中で届出をする人が変わったため、管理を任せる契約書は、お寺の名前の案から会社の名前のものへ作り直しになりました。形が決まる前に書類を進めすぎないこと。決まったら、契約・届出・補助金の書類の名前をそろえることが大切です。
まず、図にしてみてください。誰が建物を持ち、誰が届け出て、誰がお金を受け取り、誰が掃除をするのか。いくつかの形を並べて比べると、住職さんも責任役員さんも、同じものを見て話せるようになります。
どの建物を使うか
お寺の宿で使われる建物は、大きく5つに分けられます。
- 庫裏の一部を使う(住まいと同じ建物)
- 庫裏をまるごと使う(住まいを移して空いた庫裏など)
- 境内の別棟・離れを使う
- 境内の外の空き家を使う
- 新しく建てる
工事の大きさは、大体3段階です。消防の設備を入れるだけで済む場合、水回りなどを直すリフォーム、間取りから変えるリノベーション。新しく建てるのが、一番大きな工事になります。
建物を選ぶときは、次の点を見ておきます。
- 暮らしとの距離。住職や家族の住まいと、どれくらい離れているか。音、出入り、洗濯物。毎日のことです。
- 行事との両立。法要や行事の日は、宿の予約を止めておく(売止)と決めておけば、お寺の行事と両立できます。
- 水回りと寒さ。古い建物の宿で評価を下げる原因は、多くが水回り、寒さ、湿気です。寝具の寝心地も大事です。
- 鍵をかける部屋。仏具や檀家さんの物を置く部屋を、ゲストの使う場所と分けられるか。
- 建物の広さ。旅館業でいく場合、宿に使う部分が200㎡を超えると、建築の手続き(用途変更の確認申請)が要ります。
どの法律でいくか:旅館業か、民泊か
お金をいただいて人を泊めるには、法律に基づく許可か届出が要ります。お寺の宿で使うのは、主に次の2つです。
- 旅館業法の許可(お寺の宿なら、多くは「簡易宿所」)
- 住宅宿泊事業法の届出(いわゆる民泊)
| 旅館業(簡易宿所) | 民泊(住宅宿泊事業) | |
|---|---|---|
| 手続き | 許可(窓口は保健所) | 届出(都道府県など) |
| 1年に泊められる日数 | 制限なし | 180日まで(条例でさらに短くなる地域もある) |
| できる場所 | 用途地域で制限がある。市街化調整区域は原則難しい | 住宅として使える建物なら、多くの場所でできる |
| 管理の委託 | 要らない | 泊めている間に家主がいない、または居室が5を超えると、登録を受けた管理業者への委託が要る |
| 消防 | 宿泊施設としての設備が要る | 家主がいて宿泊室が50㎡以下なら、一般の住宅と同じ扱い。それ以外は宿泊施設と同じ |
| 予約サイト | ほとんどのサイトに載せられる | 載せられないサイトもある |
旅館業の許可がとれる場所なら、まず旅館業を考える。とれない場所なら、民泊を考える。1年を通して宿として回すなら、日数の制限がない旅館業のほうが有利だからです。
ただ、場所の条件で旅館業が難しいお寺は少なくありません。市街化調整区域にあるお寺もめずらしくないからです。その場合は、民泊で始めるのが現実的な道になります。180日の上限の中で、1泊あたりの単価と体験で収入を組み立てる設計にします。
このほか、国家戦略特区の「特区民泊」などの道もありますが、使える地域が限られています。2つの法律の詳しい中身は、旅館業法編と住宅宿泊事業法編にまとめています。
建物を決める前に、役所で確かめること
構想で一番痛いつまずきは、建物と計画を決めたあとで「この場所では許可がとれない」と分かることです。図面を引く前、工事の見積もりを取る前に、次の窓口で確かめておきます。
- 都市計画の窓口区域と用途地域
- 建築の窓口建物の用途と広さ
- 保健所旅館業の基準
- 消防署要る設備
- 民泊の窓口条例の制限
どの窓口も、「お寺の建物で宿泊の事業を考えている」と伝えれば相談に乗ってくれます。建物の地番と、図面や写真を持っていくと、話が具体的になります。
ZENSŌ のある場所は、市街化調整区域です。旅館業の許可がとれるかどうか、県と協議して確かめるのに、多くの時間を使いました。そのうえで、まず民泊で始めることにしました。
場所の確認は、建物や工事の話より先に。ここを後回しにすると、計画が振り出しに戻ります。
許認可の見通しは行政書士へ、建物の状態と工事は建築士へ。海野は、確かめる順番の段取りと、専門家との連携を担います。
誰に泊まってほしいか
建物と法律の見通しが立ったら、「どんな人に、どんな時間を過ごしてもらうか」を決めます。
「お寺に泊まれる」だけでは、選ばれる理由になりにくくなっています。お寺の宿を選ぶ人には、宗教に詳しくなくても、静けさや心の整いを求める人が多くいます。海外からのゲストか、国内の家族連れか、一人旅か。相手によって、部屋のつくりも、料金も、載せる予約サイトも変わります。
ZENSŌ は、宿が1軒もなかった町で、お寺の離れを1日1組の宿にしました。素泊まりを土台に、坐禅、写経、薪窯のピザ、愛犬との滞在などを、ゲストが自由に選べるようにしています。「宿坊はこう過ごすもの」と決めつけない設計です。
宿をつくることが目的ではありません。お寺と地域に、新しい人の流れをつくることが目的です。
お金の見通しをざっくり立てる
構想の段階では、細かい収支表は要りません。次の3つが、おおよそつかめれば十分です。
- 1泊いくらで、1年に何泊売れそうか(民泊なら180日が上限)
- 改修にいくらかかり、何年で取り戻すか
- 清掃、予約サイトの手数料、システムの利用料など、毎月出ていくお金
お寺の場合、住職や家族の働きなどは数字に出にくいので、見込みが甘くなりがちです。改修費と、自分たちの手間も、数字に入れておきます。
改修や体験づくりに補助金を使うなら、構想の段階で決めておきます。多くの補助金は、交付が決まる前に工事を頼むと対象になりません。補助金の締め切りが、工事の日程そのものを決めてしまうこともあります。補助金については STEP 6 にまとめます。
お寺の中と、地域に話しておく
宿は、住職ひとりのものではありません。責任役員、総代、檀家さん、家族。建物の使い方とお金の流れを変える話なので、早いうちに「なぜ宿をやるのか」を話しておきます。宗教法人としての正式な手続き(責任役員会の議決など)は STEP 2 で書きますが、その前の話し合いは構想の段階から始めます。
地域にも目を向けます。私が2021年に観光庁の寺泊セミナーで話した課題も、市街化調整区域のことと、自治体や地域の団体との関係づくりでした。お寺の宿は、地域の理解があってこそ続きます。
構想にかかる期間
場所の確認がすんなり進めば、構想は1〜3か月ほどで固まります。場所や運営の形で迷うと、半年から1年以上かかることもあります。とある寺院では、最初の案から運営の形が決まるまで、約14か月かかりました。
STEP 1 のチェックリスト
出典
法令や制度は変わることがあります。最新の内容は、次の資料と、各窓口で確かめてください。
terahaku